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关于开展全县性社会团体2018年度检查的通知
发布日期:2019-05-13  字号:[ ]

各全县性社会团体业务主管单位、各全县性社会团体:

  根据《社会团体登记管理条例》有关规定,县民政局将对全县性社会团体进行2018年度检查。现将有关事项通知如下:

  一、年度检查对象

  2018年12月31日前在县民政局(或县行政审批局)注册登记的社会团体。

  二、年度检查所需的材料

  社会团体应于2019年6月30日前,按要求完成年检所需材料的准备和报送工作。

  1.《社会团体2018年度工作报告》(附件1);

  2.《社会团体2018年财务审计报告》(附件2);

  3.《社会组织等级评估申报书》;

  4.《社会团体评估评分细则表》(分类);

  5.增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的新章程(具体见附件5第三、四条)和填写完整规范,并经业务主管单位审查同意的章程核准表;

  6.《社会组织章程核准表》;

  7.《社会团体法人登记证书》副本。

  三、年度检查时间和程序

  社会团体应于2019年6月30日前按以下程序和要求完成年检材料的准备和报送工作。

  (一)网上填报年检信息

  登陆“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”(http://www.thekangtao.com/bjscpk10zmw:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp),在首页点击“年检年报”模块,进入“填写年检年报信息页面”,填写年度工作报告(样本见附件1),并上传2018年财务审计报告和法人登记证书副本等相关附件的扫描件(将每个附件分别扫描制作成一个完整的PDF文件,有多页的要合并在一个PDF文件内,单个文件不超过10M。且须为原件全文扫描,复印件扫描件及缺页件一律退回)。

  网上登陆用户名为社会团体名称(例如:盱眙县XXXX协会),初始密码默认为Xysp@123(如果错误请尝试Xyx@123456)。

  (二)按时报送纸质材料

  1.各社会团体完成网上填报,待系统提示“已受理”后,从网上填报系统打印年度工作报告书(A4大小),经法定代表人与财务负责人签字、加盖单位印章后,连同法人登记证书副本复印件、2018年年度检查财务审计报告等相关材料,送业务主管单位初审盖章(脱钩后的社会团体和直接登记的社会团体没有业务主管单位初审环节)。业务主管单位依据主管职能,对其所属社会团体报送的年检材料进行审核,提出初审意见,并加盖业务主管单位印章。

  2.上传扫描版年度工作报告。业务主管单位提出初审意见盖章后,社会团体将2018年度工作报告书扫描制作成一个完整的PDF文件(大小不超过15M),上传至“江苏省社会组织登记管理网上填报系统”(操作方法:登录系统点击“年检年报”模块,进入“填写2018年度年检年报信息”页面,跳转至最后一页,在“年检年报扫描件保存”模块上传PDF文件,文件名称统一设为:单位名称+2018年度工作报告)。

  四、年度检查的审查形式和标准

  县民政局依法对社会团体报送的年检材料进行审核,确定年检结论。必要时可以会同财政部门对社会团体开展财务审计;可以要求社会团体补充或公开年检相关信息;也可以采取随机抽检的方式,对社会团体开展实地检查。社会团体年度检查的结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。

  (一)社会团体内部管理规范,严格按照章程进行内部治理和开展活动,未发现存在违反《社会团体登记管理条例》等规定的行为,年度检查结论确定为合格。

  (二)社会团体有下列情形,情节较轻的,年度检查结论确定为基本合格;情节严重,影响恶劣的,年度检查结论确定为不合格:

  1.应建未建党组织的;

  2.未按照规定办理变更登记备案手续或章程核准的;

  3.2018年度未按照章程规定召开会员(代表)大会、理事会、常务理事会的;

  4.无特殊情况,未按照章程规定按期换届的;

  5.未经登记管理机关批准,负责人超龄、超届任职的;

  6.2018年度未正常开展业务活动的;

  7.分支机构、代表机构设立或管理不符合规定的;

  8.制定或者修改会费标准不符合规定的;

  9.存在违法违规收费行为的;

  10.财务管理或资金、资产使用存在违规情形的;

  11.违反规定举办评比达标表彰项目的;

  12.不具备法律规定社会团体法人基本条件的;

  13.年度工作报告书隐瞒真实情况,弄虚作假的;

  14.未按时报送符合要求的年检材料的;

  15.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的;

  16.受到相关部门通报批评或处罚的;

  17.其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程行为的。

  社会团体在提交年检材料前,对上年度的违规事项已经自查自纠、主动先行整改的,年检时可从轻处理。

  (三)社会团体不得反对宪法确定的基本原则,不得危害国家的统一、安全和民族的团结,不得损害国家利益、社会公共利益。如果发现社会团体存在以上行为,年检结论为“不合格”;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚。

  年度检查不合格和未参加年度检查的社会团体,县民政局将视情节给予行政处罚。

  五、加盖年检公章

  县民政局作出年检结论后,各社会团体持法人登记证书副本原件到县民政局加盖年检印鉴。社会团体逾期未加盖年检印鉴且无正当理由的,视同不按照规定接受登记管理机关监督检查处理。

  同时,未取得评估等级的社会团体均需提供《社会组织评估申报书》2份(附件3),其中申报3A以下等级(即1A-2A等级)的社会团体需根据不同类别同时提交《社会团体评估评分细则表》2份(附件4);申报3A、4A的社会团体请按淮安市民政局《关于开展2018年度社会组织评估工作的通知》要求报送材料。社会组织评估申报材料及新章程须在证书副本加盖年检印鉴时一并提供。

  六、注意事项

  (一)接受年度检查是社会团体的法定义务,各业务主管单位和各社会团体要高度重视年度检查工作。各业务主管单位要按照县委县政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(盱办发〔2019〕17号)要求,切实履行主管职责,对所主管的社会团体的思想政治工作、党的建设、财务及人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任,对社会团体填报的材料进行认真审查,并如实作出初审结论(初审结论为合格或基本合格或不合格)。各社会团体应当认真履行参检义务,严格按照规定的时间和要求,如实提交年度检查材料。参检情况及年检结论将与社会团体等级评估、财税优惠、承接政府购买服务等政策挂钩,并影响社会团体信用记录。

  (二)为贯彻落实中央有关决策部署,县民政局将在2018年度年检中着重检查社会团体党组织建设、社会团体收费和分支机构设立等事项。社会团体存在违法违规收费行为的,应立行立改,并有扎实可见的整改措施;对不主动整改的社会团体,将采取公开曝光、专项审计、行政处罚等措施;对主动调减会费、减轻企业负担的社会团体,在推荐先进典型、总结工作经验中优先考虑。凡是不在《全国评比达标表彰保留项目目录》中的评比达标表彰活动一律要停止,凡借评比达标表彰乱收费、乱拉赞助的,一律要自行整改。严格社会团体对分支机构的管理,对严重超业务和宗旨设立分支机构的,将视情予以严肃处理。分支机构管理不规范和名称不规范、分支机构过多过滥的社会团体要尽快自行整改,优化整合。

  (三)各社会团体应当严格按照《民间非营利组织会计制度》及相关规定规范出具财务审计报告,审计报告不符合要求的,登记管理机关不予受理。为规范审计报告样式,参检对象应告知审计单位参照《社会团体2018年财务审计报告范本》(附件2)出具。

  已获得公益性捐赠税前扣除资格,且2018年度公益活动支出不低于2017年度总收入的70%(含70%)、同时达到当年总支出的50%以上(含50%)的社会团体,应当报送本社会团体2018年度公益活动支出明细的审计报告(此审计报告单独出具,无统一模版,下同)。最近连续3个年度(2016-2018年度)当年公益活动支出不低于上年度总收入的70%(含70%)、同时达到当年总支出的50%以上(含50%)的社会团体,如有意向获得公益性捐赠税前扣除资格,应当报送本社会团体最近3个年度公益活动支出明细的审计报告。

  (四)根据民政部《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》(民函〔2018〕78号)要求,县属各社会组织,应尽快将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程。因社会团体修改章程需召开会员(代表)大会,对于暂时无法召开相应会议的,社会组织可以先行在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观的有关内容,待开会时再予以确认,并经业务主管单位或党建领导机关审查同意后,报县行政审批局核准,并一同报县民政局备案。

  (五)法人登记证书已加载统一社会信用代码,证书正反面均复印,加盖社会团体公章;未办理新证的社会团体请先行换证(换证地址:盱眙县行政审批局社会审批科,联系电话:0517-88200029)。

  社会团体将上述年度工作报告书、年度财务审计报告、《社会团体法人登记证书(副本)》复印件和其他应当提交的材料,送至县民政局(地址:天鹅湖路8号县民政局社会组织信用管理科)。县民政局可以根据2018年度检查工作需要,要求社会团体提交有关事项的情况说明或必要的补充材料。

  (六)本次年检纸质材料仅需提供1份,由县民政局存档,不再返还,年检结论证明以证书印鉴为准;社会团体及业务主管单位需留存的,可以在加盖年检印鉴时自行准备副本。

  七、相关事宜

  本通知中附件1-6请自行到“盱眙县社会组织业务QQ群:328549865”群文件夹中下载。

  联系人:李晓飞,电话:0517-80911132

  网上填报操作咨询人:龚茂杰,电话:025-83590439

  附件:1.社会团体2018年度工作报告书样本(范本).docx

     2.社会团体2018年财务审计报告范本(范本).doc

     3.《社会组织等级评估申报书》.doc

     4.《社会团体评估评分细则表》(分类).zip

     5.《江苏省社会团体示范文本》.docx

     6.《社会组织章程核准表》非直接登记社会组织.docx《社会组织章程核准表》直接登记社会组织.docx

  盱眙县民政局

  2019年5月9日